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2013年10月07日 22:19 来源：中国广播网 6 `# c# ^. B" K
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( N n: W( A$ y- u8 A据中国之声《新闻纵横》报道，2010年初，上海青浦区的一座垃圾处理厂正式建成投产。而厂址，就选在青浦与江苏昆山交界的河东岸。昨天，我们的《新闻纵横》节目也报道了，这个垃圾场产生的恶臭殃及江苏昆山市两个镇的数十万居民。 8 m$ k% P5 A8 i, T. w+ _+ P
2 e: P w! I* l* `" N 据当地群众讲，几天前，青浦区这个垃圾处理厂的臭味，甚至飘到了距垃圾厂直线距离11公里的金家庄。而这样的状况，已经存在了三四年之久，一直不能得到有效解决。跨界的垃圾场该怎么建？上海的这个垃圾场是不是违法建设？处理垃圾是不是违规呢？
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垃圾厂选址，就定在昆山上风向的在两省界河边，昆山方面的政府工作人员认为，选址极不合理：
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工作人员：企业的摆布地理位置规划、选址是有讲究的，就选择在你跟他交界的地方，那对他们的压力少啊。讲难听点，就好像外国人把洋垃圾拉到中国来处理。2 V7 W# B$ y. g7 H% m: u
- s3 m9 _2 q2 i3 L8 y! p! L 千灯镇环保办副主任俞永明说，青浦与昆山的界河——古塘江，是上海市饮用水源地，淀山湖的支流，而垃圾厂就建在古塘江边。更重要的是，与垃圾场正对面的新泾村，河边就是基本农田保护区：
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. @# t6 `. M C( C 俞永明：我们新泾村，就我们村的范围内都是基本农田保护区，农田保护区是种粮食的，应该说这一片是没有污染的地方。/ K# a+ U" J- V7 M
$ L. P! Q! _# @( s 根据我国《固体废物污染环境防治法》的规定，在省级以上部门划定的自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区，禁止建设生活垃圾填埋场。3 x4 Y, T) N$ ?, e' `& L
) ^. P& d! s T$ \3 P 那么，青浦区的垃圾处理厂，在规划选址时，有没有经过环境影响评价呢？
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, o( ]. n& J+ X5 c1 e. Z 在一份由上海市青浦区环保局出具的《关于反映青浦垃圾综合处置厂污染环境的处理情况》中，有这样的表述：生活垃圾综合处理厂，由上海国清生物科技有限公司建设。垃圾处置采用发酵堆肥工艺，项目于2004年10月通过市环保局环评审批。, y. ]& f; T8 ~% b9 R
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不过，对于这一说法，昆山环保方面并不认可：
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" A, r6 r2 C: z& J1 A$ J) C( \ 昆山环保：你这是跨界，你必须通过跨界的对方的环评认证，我们苏州都不知道这件事情，他们是单独行动的。而跨界项目必须到部里批。所以说我怀疑他的合法性。- o& P$ \. d8 {! ?
0 R) }( a, q5 D" f 这种说法有没有根据？根据我国环境影响评价法的规定，建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。而昆山市与青浦区的共同上级环保部门，正是环保部。% J C0 w6 b2 d( x, |
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千灯镇环保办副主任俞永明说，青浦当初建厂时，也没有征求昆山方面的意见：0 |: }2 e; z* X# Z' b
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俞永明：环境影响评估，你必须要在这个距离里面要做民意调查的，他没有到我们这里调查。
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垃圾厂建在基本农田保护区旁边、分拣后的垃圾堆放在河边、恶臭影响到跨区域的群众日常生活……但这些，并不是青浦区垃圾处理厂恶臭扰民问题的全部。据昆山环保工作人员说，该垃圾厂在基本没有防护措施的前提下，向空中直排恶臭。
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- o7 C6 Y5 h3 m8 v' ~- l+ K 我国《大气污染防治法》规定，向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污染。《生活垃圾填埋场污染控制标准》中明确要求，垃圾厂应采取必要的封闭和负压措施，防止恶臭污染的扩散。
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但昆山环保工作人员却表示，青浦垃圾处理厂对恶臭防治，没有采取什么措施：
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. Z& Y! b7 r) l 工作人员：臭味按道理应该统一收集、处理、排放，这是最基本的东西。他全都是无组织排放。/ P; Z5 k d6 c2 S/ Y* E
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在青浦垃圾处理的运营者——国清公司的厂区里，记者看到，车间大门敞开着。厂区入口处，立着一块牌子，上面写着：“有毒有害区域，禁止非作业人员进出”。但车间内正在分拣垃圾的工人，并没有任何防护措施。" C+ I3 w& C# {5 C
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记者：车间的门也没关啊？！8 N5 ~2 S* N. y: N. `) R9 \/ j
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国清公司：你不可能说来一辆车我关一下，它过高峰期之后车就少了。
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$ H2 `; t8 Y" Z9 k6 T 记者：我看咱们工人在里面也不戴口罩。; H Y8 } Q$ _7 Z5 W
3 l+ T* |: H* G! j. `4 Z 国清公司：习惯啦。我进去都不戴口罩。刚闻到确实臭得很恶心，都想吐，但时间长了感觉也没什么，就这样，就这个味道。8 P! h, G7 b$ c2 j8 c
. V2 }6 M2 q( Q( h& B w! | 记者：咱这个气体有毒有害吗？; e) |* }9 u/ ^" |7 B1 B
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国清公司：肯定是有的啊，但是你说致命吗，倒也不会致命。对身体某些机能肯定是有影响的。7 h7 ^* o) h1 J5 h% _+ H0 W. T
) \5 a/ a5 ]7 F4 j0 B% d 对于恶臭扰民一事，国清公司也并不讳言：
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国清公司：综合处理工艺，说白了就是靠发酵，发酵的过程你说不产生臭味能行吗？哪怕你密封做得再好，它总会溢出来。它只要溢出来一点点那个味道，整个空气环境就已经是这个味道了。
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明知垃圾产生恶臭、明知这种恶臭有害，国清公司为何不采取有效措施，防止恶臭的扩散呢？这位负责人的解释是： U7 O" B0 B2 U6 H& z! y& H
( a/ B" B1 o3 i) U7 e" l 国清公司：你说又要企业做得好，又让马儿不吃草，这可能吗？现在政府给我们还是75块钱一吨，还没调价，从08年9月到现在。厂里的工人要发工资吧，你不发工资他就跟你翻毛腔。现在我们欠青浦供电局的钱还没付呢，没钱付。
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3 B: V. o1 m$ F+ v1 r8 }) Y 根据这位负责人的说法，国清公司每天处理垃圾455吨，每吨青浦区政府给75块钱。于是，他给记者算了这么一笔账：
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2 ~' m1 U4 r) L) R 国清公司：一个月下来三十天，你乘嘛！这个收入你们算得出来。一个月是五六十万的电费，人工工资三四十万，然后你材料不买了，技改大修不做了？日常维护不搞了？. A' `" _! ?* u* I. F& g
$ l+ }6 `9 `2 H; E! v 国清公司的负责人说，考虑到企业经营的实际困难，公司曾多次与政府协商调价事宜，但至今无果：
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# S3 @" `* g' T, }, O T. ] 国清公司：我们有一次都写函，你再不调价我们就停产，这个函都发了也没用，他是坐下来，诶呀，你们不要搞，这个东西我们肯定会调价的，不要着急。我们要审计，我们要评估，就慢慢给你拖呗。' w+ R$ m$ M. x* J; ]6 u2 F5 l
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在经过两地协调、甚至中央主管部门介入，沪苏交界处的恶臭扰民现象，仍然没有得到有效遏制。政府管理有边界，但空气污染却不以地域为界。经济发展，不能以牺牲环境为代价；而环境整洁，也不能以牺牲其他区域数十万群众的利益为代价。相关事件进展，中国之声将持续关注。
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